一、以巡視整改為契機(jī)，不斷鞏固拓展整改成果，著力構(gòu)建管黨治黨長效機(jī)制
兩個月的集中整改告一段落，繼續(xù)深化和鞏固拓展整改成果永遠(yuǎn)在路上。下一步，部黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和力度，不斷深化和鞏固拓展整改成果，著力構(gòu)建管黨治黨長效機(jī)制。
（一）繼續(xù)推進(jìn)整改，鞏固拓展巡視成果。以這次巡視整改為契機(jī)，舉一反三，繼續(xù)深挖問題根源，突出整改實(shí)效，在前兩個月集中整改的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)工作。對已經(jīng)整改的要長期堅(jiān)持，并適時組織檢查，防止過去的老問題反彈；對需要一段時間落實(shí)的，緊盯不放，持續(xù)推進(jìn)，一抓到底。年底前，部黨組將組織開展巡視整改情況“回頭看”，確保巡視反饋的問題得到切實(shí)解決、移交的問題線索得到有效處置、提出的意見整改到位。
?。ǘ┳鸪琰h章，扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。部黨組要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)。強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要把深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和深化整改成果緊密結(jié)合起來，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，確保黨的集中統(tǒng)一。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
?。ㄈ┲∪x人用人制度，確保選好用好管好黨員干部。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件選人用人。組織開展選人用人專項(xiàng)檢查，加大干部交流力度，注重后備干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的教育管理監(jiān)督。
（四）把紀(jì)律挺在前面，著力構(gòu)建管黨治黨長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必糾，有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。進(jìn)一步簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能，完善權(quán)力制約機(jī)制，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法履行職責(zé)。加強(qiáng)對各單位一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策制度和領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，扎緊扎牢制度的籠子，防止權(quán)力濫用。
為持續(xù)深化和鞏固拓展巡視整改成果，著力構(gòu)建管黨治黨長效機(jī)制，部黨組研究決定，將部機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組合并，成立人力資源和社會保障部全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)、工作方式和工作制度，每年2次對部機(jī)關(guān)和直屬單位全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行形勢分析，查找問題，對癥下藥，拿出實(shí)招硬招，綜合施策，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提高管黨治黨水平，為人力資源社會保障事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、認(rèn)真對照中央巡視組反饋意見，從嚴(yán)從實(shí)抓好每一項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)
（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署
1.強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，堅(jiān)決把中央決策部署貫徹落實(shí)到位。部黨組認(rèn)為，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致是我們必須承擔(dān)的政治責(zé)任。我部作為中央國家機(jī)關(guān)重要的民生部門，是全國人力資源社會保障系統(tǒng)的首腦機(jī)關(guān)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的地位和作用，在落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想中承擔(dān)著重要職責(zé)，理應(yīng)更深入地領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略思想，更好地貫徹落實(shí)中央決策部署，更堅(jiān)決地把中央要求落實(shí)到位。為此，部黨組進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，多次召開會議，對制約人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，深入研究論證，及時提出對策。7月27日至28日，召開年中務(wù)虛會，以深入推進(jìn)人社領(lǐng)域重大改革為主題，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才工作體制機(jī)制改革和人事制度改革、收入分配制度改革和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系4個專題，深入探討制約事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步理清工作思路和政策措施。一是針對破解事業(yè)發(fā)展難題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革擔(dān)當(dāng)不夠問題，進(jìn)一步解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)人社領(lǐng)域重大改革。關(guān)于十八屆三中、五中全會明確提出要以保護(hù)勞動所得為重點(diǎn)，改革規(guī)范完善收入分配制度問題，我們在深入研究的基礎(chǔ)上，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第13次會議上作了匯報(bào)，習(xí)近平總書記作出重要指示，明確了擴(kuò)大中等收入群體的一系列重大舉措。我部按照職能分工，負(fù)責(zé)有關(guān)任務(wù)落實(shí)，正在按照中央的統(tǒng)一部署深入研究、扎實(shí)推進(jìn)。關(guān)于增強(qiáng)勞動力市場靈活性問題，已經(jīng)開展專題調(diào)研和課題研究，并多次召開座談會聽取意見建議，對勞動合同法實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，對今年全國“兩會”代表委員提出的修法建議進(jìn)行了梳理。目前正在前期工作基礎(chǔ)上，研究適時提出修改勞動合同法的意見建議。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的問題，在前期研究論證的基礎(chǔ)上，集中攻關(guān)，已經(jīng)形成總體改革方案和若干配套方案，并上報(bào)國務(wù)院審議。關(guān)于公務(wù)員分類改革問題，也已形成規(guī)范性文件，中央審議通過已正式下發(fā)。對人社領(lǐng)域的其他一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，也逐一明確了改革思路或方案，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是針對落實(shí)中央關(guān)于深化行政審批制度改革要求不力，職業(yè)資格證書發(fā)放過多過濫問題，進(jìn)一步深入推進(jìn)行政審批制度改革，開展專項(xiàng)清理規(guī)范職業(yè)資格工作。研究制定《減少和規(guī)范職業(yè)資格許可認(rèn)定改革方案》，從源頭上進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得再設(shè)置職業(yè)資格，年底再取消一批職業(yè)資格（第七批），確保實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的減少原職業(yè)資格總量70%的目標(biāo)。三是針對出版集團(tuán)超發(fā)10個月高額薪酬問題，進(jìn)行了認(rèn)真自查，已整改落實(shí)到位。按照中央《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》和部黨組《關(guān)于出版集團(tuán)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見》精神，從2015年1月起嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定兌現(xiàn)績效年薪，6月20日，出版集團(tuán)9位負(fù)責(zé)人已退回2015年1-10月超發(fā)薪酬。四是針對如何真正發(fā)揮公務(wù)員局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用問題，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，制定了《關(guān)于更好發(fā)揮公務(wù)員局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)施意見》，從加強(qiáng)局黨組對公務(wù)員管理業(yè)務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)和干部管理的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用、強(qiáng)化局黨組對公務(wù)員局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)、堅(jiān)持局黨組對重大項(xiàng)目安排、預(yù)算編制和大額資金使用事項(xiàng)的審核把關(guān)等4個方面作了明確規(guī)定，使公務(wù)員局黨組更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2.強(qiáng)化黨建工作，加強(qiáng)對黨員的日常教育管理監(jiān)督。部黨組深刻認(rèn)識到，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面對新的形勢，提出了黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的新要求，作為“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)。這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)作出的重要戰(zhàn)略選擇。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)，要以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的要求、嚴(yán)肅的監(jiān)督，整治黨內(nèi)存在的突出問題，保持黨的生機(jī)與活力，保證黨的先進(jìn)性、純潔性。針對巡視意見指出的問題，部黨組切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，下大氣力抓好整改。一是針對黨的組織生活制度落實(shí)不夠，思想政治建設(shè)薄弱問題，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)黨的思想政治教育。關(guān)于“三會一課”制度執(zhí)行不好問題，部黨組成員都對很少參加所在黨支部活動問題作了深刻檢查，并制定具體措施，嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨組成員都在不同范圍內(nèi)講了黨課，并主動參加所在支部組織生活，自覺接受黨員干部監(jiān)督。各單位基層黨組織進(jìn)一步健全完善“三會一課”制度，突出政治教育，定期開展黨員活動。各單位黨組織都召開了巡視整改專題民主生活會，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。健全黨的組織生活記錄，作為對基層黨組織日常檢查和年度考核重要依據(jù)。按照黨組決定，每年年底進(jìn)行一次黨員民主評議，評選優(yōu)秀黨員，每年一次開展黨建述職評議考核，評出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)流于形式問題，部黨組嚴(yán)格落實(shí)2016年度中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，已進(jìn)行8次集體學(xué)習(xí)。在個人自學(xué)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專題交流研討，做到真學(xué)真懂真信真用，切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。針對巡視組問卷測驗(yàn)反映的問題，部黨組召開專題會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示精神，深刻反思和檢討黨的建設(shè)存在問題的原因，研究制定了5個方面的整改措施。同時確定，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以講黨課的形式，圍繞黨建工作存在的問題，開展全體黨員大討論。黨組書記、部長尹蔚民帶頭講黨課，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，要求全部黨員干部警醒起來、積極行動起來，拿起手電筒照照自己，認(rèn)真解決政治上不清醒，理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真，思想上不重視，黨的意識不強(qiáng)等問題，做一名真正合格的共產(chǎn)黨員。黨組成員、各單位黨組織書記都結(jié)合實(shí)際講了黨課，認(rèn)真查擺個人做合格黨員的差距，作自我批評。在這個基礎(chǔ)上，各單位黨組織都制定了加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的整改措施。部機(jī)關(guān)、直屬單位廣大黨員積極參加“黨章黨規(guī)在我心中——中央國家機(jī)關(guān)黨章黨規(guī)知識測試”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章黨規(guī)知識學(xué)習(xí)。二是針對黨員日常管理工作不嚴(yán)不實(shí)，黨的意識淡薄問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員日常管理，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識。關(guān)于2015年3月直屬機(jī)關(guān)黨委換屆選舉，把兩名組織關(guān)系已轉(zhuǎn)到掛職地方的司長作為候選人，一人當(dāng)選委員，另一人組織關(guān)系至今還在地方的問題，認(rèn)真開展黨員組織關(guān)系排查，嚴(yán)格規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。經(jīng)查，這是由于工作不認(rèn)真不細(xì)致導(dǎo)致的錯誤，部黨組進(jìn)行了專門研究，職能部門和相關(guān)同志已作出深刻檢查，確保今后必須嚴(yán)格執(zhí)行黨章和《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范黨組織換屆選舉和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)流程，認(rèn)真履行好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，使每一名黨員及時編入黨支部，按時參加組織生活。關(guān)于人才中心管理的流動人才黨員，有的聯(lián)系不上等問題，集中開展調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)分析，通過各種方式尋找聯(lián)系不上的黨員311人。調(diào)整黨支部設(shè)置，將原221個黨支部調(diào)整為176個，深入開展流動人才黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為每位支部書記和黨員發(fā)放學(xué)習(xí)材料，督促支部抓好落實(shí)。重新修訂《關(guān)于加強(qiáng)流動人才黨員管理的暫行辦法》，從黨員組織關(guān)系、黨支部建設(shè)、黨員管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，進(jìn)一步規(guī)范流動人才黨員管理監(jiān)督服務(wù)。
?。ǘ┳鸪琰h章，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任
1.堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把“兩個責(zé)任”落實(shí)到位。部黨組深刻認(rèn)識到，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。黨組書記是抓好落實(shí)“兩個責(zé)任”的第一責(zé)任人，每位黨組成員都要履行好分管領(lǐng)域管黨治黨的責(zé)任，要高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。一是針對“抓早抓小不及時，較真叫板不夠”的問題，印發(fā)《關(guān)于結(jié)合巡視反饋問題開展自查自糾的通知》，在前期會議費(fèi)專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，要求部屬各單位黨組織認(rèn)真檢查本單位在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任、黨員干部日常教育管理監(jiān)督、抓早抓小較真叫板不夠以及廉政風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問題和不足，共查找出問題和不足163條，以問題為導(dǎo)向，有針對性地制定整改措施208條，堅(jiān)決避免違規(guī)套取、使用會議費(fèi)問題重復(fù)發(fā)生。巡視期間對軍轉(zhuǎn)中心存在違紀(jì)問題的當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)同志分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。今后將加大監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)問題，敢于較真叫板，該批評的批評，該處理的處理，不留情、不手軟，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。特別是盯住一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為年終述職考核重要內(nèi)容，對本單位內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法問題情況的，主要負(fù)責(zé)人在年終考核評優(yōu)時實(shí)行“一票否決”。結(jié)合貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，研究制定我部貫徹落實(shí)問責(zé)條例的實(shí)施辦法，加大力度，把嚴(yán)肅問責(zé)作為落實(shí)兩個責(zé)任的重要抓手。二是針對紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，屢查屢犯問題突出的問題，開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，堅(jiān)決杜絕屢查屢犯。關(guān)于部分干部個人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)問題，根據(jù)中組部規(guī)定，擴(kuò)大比例開展2016年度個人事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)。堅(jiān)持凡提必核，對擬提拔為副處級以上職務(wù)、擬列入后備干部人選、擬轉(zhuǎn)任重要崗位的干部進(jìn)行重點(diǎn)核查，對存在瞞報(bào)、漏報(bào)問題的嚴(yán)肅進(jìn)行處理。加強(qiáng)因私出國（境）管理，編制印發(fā)《因私出國（境）管理手冊》，建立因私出國（境）證件管理電子臺賬，及時登記使用情況，并按時限催繳。開展因私出國（境）管理情況專項(xiàng)檢查，在各單位自查的基礎(chǔ)上，組織4個檢查組對16個有用人權(quán)的事（企）業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地檢查，對部機(jī)關(guān)、公務(wù)員局和參公事業(yè)單位進(jìn)行抽查，對個別單位存在的管理漏洞，明確提出整改要求。關(guān)于巡視組抽查4名正司級干部講課費(fèi)情況，有3人申報(bào)不實(shí)問題，對全部75名正司級干部個人事項(xiàng)報(bào)告中2015年講課費(fèi)填報(bào)情況進(jìn)行核查，對未如實(shí)填報(bào)的6名正司級干部按規(guī)定1名給予誡勉談話、5名給予批評教育。制定了《關(guān)于人社部干部領(lǐng)取講課費(fèi)和部屬單位舉辦培訓(xùn)班支付課酬規(guī)定》，今后對發(fā)生漏報(bào)、瞞報(bào)問題的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。關(guān)于巡視期間勞科院原黨委書記違反巡視紀(jì)律，向巡視組提供虛假數(shù)據(jù)，隱瞞個人實(shí)際收入問題，4月24日，經(jīng)部黨組研究，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去勞科院黨委書記和副院長職務(wù)，按副司級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作。關(guān)于巡視反饋統(tǒng)調(diào)中心一名處長因鬧情緒兩個多月不上班，當(dāng)年還被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的問題，經(jīng)查，該同志兩個多月不上班雖經(jīng)時任主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但因其2013、2014年從租房經(jīng)費(fèi)中虛報(bào)套取資金，2016年4月受到黨內(nèi)警告處分。經(jīng)直屬機(jī)關(guān)黨委常委會議研究決定，取消其2013、2014年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)，收回優(yōu)秀黨員證書，追繳其所得獎金。三是針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松偏軟問題，立行立改。對中央巡視組移交的問題線索，建立臺賬，核查一件，銷號一件，做到件件有落實(shí)。對違紀(jì)人員處理不到位的堅(jiān)決糾正。關(guān)于農(nóng)民工司原司長（已退休）2015年超標(biāo)領(lǐng)取稿酬4.07萬元，變相侵占財(cái)政資金問題，駐部紀(jì)檢組重新進(jìn)行了核查處理，經(jīng)部黨組研究，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。關(guān)于出版集團(tuán)原黨委書記、總經(jīng)理2013至2015年未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，個人擅自決定購買銀行理財(cái)產(chǎn)品和超標(biāo)用車問題，由駐部紀(jì)檢組進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，該同志還存在將會議費(fèi)尾款違規(guī)用于公務(wù)接待等其他開支，且在部黨組開展違規(guī)使用會議費(fèi)專項(xiàng)治理活動中瞞報(bào)、漏報(bào)等問題，其行為違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違反了組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，經(jīng)部黨組研究，給予其留黨察看二年處分，違規(guī)違紀(jì)所得予以收繳。同時，對出版集團(tuán)現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予批評教育。
2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。部黨組深刻認(rèn)識到，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神是貫徹落實(shí)黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，必須在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，久久為功，滴水穿石。針對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍有發(fā)生的問題，開展了貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作，部黨組和各單位黨組織嚴(yán)格對照檢查落實(shí)情況，向中央紀(jì)委報(bào)送了情況報(bào)告。同時，重新修訂了《人力資源和社會保障部黨組改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。強(qiáng)化部黨組、各單位黨組織落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的主體責(zé)任，并作為民主生活會、年度考核、述職述廉的重要內(nèi)容。各單位主要負(fù)責(zé)人每年定期向駐部紀(jì)檢組組長匯報(bào)本單位貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和部黨組九項(xiàng)規(guī)定情況。關(guān)于2015年統(tǒng)調(diào)中心違規(guī)套取租賃費(fèi)7.97萬元，用于單位租車和購買加油卡問題，4月24日在巡視期間已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)查處理，給予時任中心主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，調(diào)離統(tǒng)調(diào)中心，按正司級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作。給予統(tǒng)調(diào)中心一名處長黨內(nèi)警告處分，調(diào)離統(tǒng)調(diào)中心，按正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作。關(guān)于2013至2015年信息中心超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金、過節(jié)費(fèi)770多萬元的問題，經(jīng)駐部紀(jì)檢組核查，信息中心2013年至2015年超出預(yù)算額度支出職工獎金、過節(jié)費(fèi)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。信息中心2名黨政主要負(fù)責(zé)同志對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)部黨組研究，分別給予2人黨內(nèi)警告處分。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度，規(guī)范選人用人
部黨組深刻認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于從嚴(yán)管理干部，打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要按照習(xí)近平總書記指出的黨的好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取，想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔出來。部黨組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作。一是針對干部選拔任用方式單一問題，在充分聽取各方面意見基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于解決部分層級干部選拔任用方式單一問題的意見，確定不再將競爭上崗作為選拔副司長、處長的唯一方式，采取多種方式選賢任能，充分發(fā)揮部黨組的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。同時，抓緊修訂完善部機(jī)關(guān)司局級及以下公務(wù)員職務(wù)任免、職務(wù)升降辦法，用制度規(guī)范選人用人。關(guān)于離退休干部局6個處有5個處處長空缺、其中4個處8年來一直由調(diào)研員主持工作的問題，目前已經(jīng)啟動了配備程序，開展了推薦和考察工作，近期即可完成。二是針對干部選拔任用程序存在違規(guī)問題，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦理。關(guān)于秘書選任、轉(zhuǎn)任等問題，嚴(yán)格執(zhí)行《省部級領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，堅(jiān)持事先向中組部和有關(guān)部門請示匯報(bào)，按規(guī)定程序辦理。關(guān)于2014年4月、2015年9月選拔部分司、處級干部缺少民主推薦、談話推薦環(huán)節(jié)問題，進(jìn)行了認(rèn)真檢查，確保今后嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，提任司處級干部的，必須經(jīng)過會議推薦、個別談話推薦，按照動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序選拔任用干部。杜絕違反程序提拔干部，提高干部選拔工作規(guī)范化水平。三是針對違規(guī)使用和帶病提拔有關(guān)干部問題，認(rèn)真進(jìn)行了自查和整改。關(guān)于2015年政策研究司原副司長騙取住房補(bǔ)貼16.5萬元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分并被免職，違反規(guī)定不到兩個月任命其為勞動保障報(bào)社副總編輯（副司級），工資待遇大幅提高，干部群眾議論較多問題，經(jīng)部黨組研究決定，免去其中國勞動保障報(bào)社副總編輯（副司級）職務(wù)，由勞動保障報(bào)社為其安排專項(xiàng)性工作，執(zhí)行五級職員相關(guān)工資待遇。關(guān)于2014年因涉嫌受賄被逮捕的就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心原黨委書記宋建，在提拔時就有反映，沒有引起部黨組足夠重視，使其帶病提拔的問題，部黨組對其提拔任用過程進(jìn)行了倒查。經(jīng)查，宋建在2012年提拔任用時，未接到舉報(bào)（或聽到有關(guān)反映）。2012年3月提拔后，部領(lǐng)導(dǎo)收到了匿名舉報(bào)，批示技術(shù)指導(dǎo)中心主要負(fù)責(zé)人了解核實(shí)情況，在核查過程中沒有查到宋建違法犯罪的證據(jù)材料。發(fā)生這一問題的原因，除了宋建本人善于偽裝，表面上辛勤工作，暗地里以權(quán)謀私不易識破之外，干部考察工作和所在單位日常監(jiān)督也存在一些不足。今后要切實(shí)從中汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)干部日常考核，分級落實(shí)好干部教育管理監(jiān)督主體責(zé)任，建立健全干部選拔任用倒查和問責(zé)機(jī)制，防止帶病提拔。關(guān)于十八大以來部黨組未對16家有用人權(quán)的直屬單位選人用人工作開展檢查問題，進(jìn)行了集中整改。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)專項(xiàng)巡視整改任務(wù)開展干部監(jiān)督工作檢查的通知》，在自查自糾的基礎(chǔ)上，派出4個檢查組對16家單位十八大以來選人用人情況進(jìn)行檢查，并開展了“一報(bào)告兩評議”工作。對個別評議結(jié)果相對較差的單位，深入談話了解情況，對進(jìn)一步做好選人用人工作提出整改措施。
（四）加快推進(jìn)直屬事業(yè)單位改革，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫等問題
1.積極推進(jìn)解決直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)重疊、人事和薪酬管理混亂問題。部黨組認(rèn)識到，人社部作為事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，應(yīng)該帶頭落實(shí)中央《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》和國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，深入推進(jìn)部屬事業(yè)單位改革發(fā)展。人社部是由原來的人事部和勞動保障部合并而成。兩部合并時對信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、出版社等單位進(jìn)行了整合，但對部屬科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、報(bào)社等單位沒有及時進(jìn)行整合。針對巡視意見指出的問題，部黨組成立3個專項(xiàng)工作組，分別由黨組成員牽頭，專題研究解決部屬科研院所、培訓(xùn)中心、新聞單位的職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。關(guān)于直屬事業(yè)單位22家，其中科研院所6家，培訓(xùn)中心4家，報(bào)社2家，職能交叉問題，下決心進(jìn)行整合。將勞科院、勞科所、工資所、國際所、社保所5個正局級單位整合為1個正局級單位，按程序報(bào)中央有關(guān)部門審批。整合之后保留2家科研機(jī)構(gòu)，即中國勞動保障科學(xué)研究院和中國人事科學(xué)研究院。前者主要承擔(dān)勞動、就業(yè)、社會保障等方面的理論、政策及應(yīng)用研究，后者主要承擔(dān)人事行政和公共管理理論、政策及應(yīng)用研究。整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將教育培訓(xùn)中心和社會保障能力建設(shè)中心2個正局級單位合并為1個正局級單位，主要負(fù)責(zé)勞動、就業(yè)、社會保障等培訓(xùn)工作。軍轉(zhuǎn)中心主要承擔(dān)中央單位軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)及部分自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)服務(wù)等工作，待下一步隨有關(guān)改革一并考慮。保留高培中心，主要負(fù)責(zé)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作?？紤]到中央已部署中央國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，我部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改工作將按照中央統(tǒng)一要求一并進(jìn)行。將兩家報(bào)社職能重新予以界定，避免職能交叉。考慮到兩家報(bào)社的宣傳內(nèi)容、服務(wù)對象、引導(dǎo)領(lǐng)域、讀者覆蓋面和發(fā)行范圍、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)及采編隊(duì)伍都存在較大差別，因此繼續(xù)維持兩個報(bào)社獨(dú)立運(yùn)行體制，進(jìn)一步明確兩個報(bào)社有關(guān)職能：中國人事報(bào)刊社主要從事組織工作和人事人才領(lǐng)域的宣傳報(bào)道，著重宣傳黨和國家關(guān)于組織工作和人事人才工作的方針政策；中國勞動保障報(bào)社主要從事勞動就業(yè)和社會保障領(lǐng)域的宣傳報(bào)道，著重宣傳黨和國家關(guān)于勞動就業(yè)和社會保障工作的方針政策，發(fā)布有關(guān)社會保障和改善民生方面的新聞。關(guān)于事業(yè)單位官多兵少問題，結(jié)合部屬科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合工作，科學(xué)設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和司、處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，處以上干部人數(shù)將相應(yīng)減少，逐步解決官多兵少的問題。關(guān)于事業(yè)單位工資名目繁多問題，將進(jìn)一步規(guī)范薪酬管理。對部屬事業(yè)單位工資收入情況進(jìn)行了集中摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上研究提出了整改措施。保留并規(guī)范合規(guī)的工資項(xiàng)目，取消自設(shè)不合規(guī)工資項(xiàng)目，糾正超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放項(xiàng)目，同時，逐步縮小部屬各事業(yè)單位之間的收入水平差距。待中央事業(yè)單位績效工資政策正式出臺后，再根據(jù)有關(guān)要求，統(tǒng)一規(guī)范部屬事業(yè)單位工資收入項(xiàng)目，調(diào)節(jié)收入分配水平。
2.健全直屬事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨委的政治核心作用。部黨組認(rèn)識到，部屬事業(yè)單位是我部的半壁江山，在服務(wù)人社中心工作方面具有重要作用，加強(qiáng)事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、充分發(fā)揮事業(yè)單位黨委的政治核心作用，是部屬事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保證。必須針對突出問題，采取有力措施加以解決。關(guān)于部黨組沒有按照中央《關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見》要求，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)實(shí)施意見，直屬事業(yè)單位黨建工作責(zé)任制不落實(shí)問題，部黨組組織力量，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)直屬事業(yè)單位黨建工作的實(shí)施意見》，從總體要求和目標(biāo)任務(wù)、明確事業(yè)單位黨組織職責(zé)定位、健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、落實(shí)黨建工作責(zé)任制等5個方面做了明確規(guī)定。關(guān)于事業(yè)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備缺乏統(tǒng)盤考慮、隨意性大的問題，部黨組明確，事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人原則上由一人擔(dān)任，黨員人數(shù)多、工作任務(wù)重的事業(yè)單位可配備專職黨委書記。黨政主要負(fù)責(zé)人由同一人擔(dān)任的，配備專職黨委副書記；黨政主要負(fù)責(zé)人分設(shè)的，黨委書記兼任行政副職，黨員行政主要負(fù)責(zé)人兼任黨委副書記。事業(yè)單位黨委應(yīng)成立紀(jì)委，紀(jì)委書記由專職黨委副書記兼任。要求專職黨委副書記把主要精力放在抓黨建工作上，切實(shí)履行好應(yīng)盡職責(zé)，認(rèn)真抓好黨建、人事、群團(tuán)等工作，原則上不分管業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)決糾正“專職不?！眴栴}。關(guān)于黨委參與重大問題決策的議事規(guī)則缺失、多數(shù)黨委會主要是傳達(dá)上級會議、文件精神的“傳聲筒”問題，明確事業(yè)單位黨委要發(fā)揮政治核心作用，按照參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，與行政領(lǐng)導(dǎo)班子一起共同做好本單位工作。凡涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和“三重一大”等事項(xiàng)，黨組織必須參與決策。堅(jiān)持黨管干部原則，在選人用人中要發(fā)揮黨委的主導(dǎo)和把關(guān)作用。各單位要結(jié)合實(shí)際，將黨委參與“三重一大”決策的內(nèi)容、議事規(guī)則和程序具體化、制度化，堅(jiān)決糾正黨委只是傳達(dá)上級會議、文件精神“傳聲筒”問題。
3.堅(jiān)決糾正依托行政權(quán)力謀利問題，加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目、財(cái)政資金使用的監(jiān)管。部黨組認(rèn)識到，一些事業(yè)單位依托行政權(quán)力謀利，對重大投資項(xiàng)目、財(cái)政資金使用缺乏監(jiān)管，是事業(yè)單位管理中存在的一個突出問題，必須從健全體制機(jī)制、明確制度規(guī)定、加強(qiáng)外部監(jiān)管等方面采取措施加以解決。關(guān)于一些直屬事業(yè)單位打著人社部的招牌，委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)問題，進(jìn)行了清理整頓和規(guī)范。成立工作小組，對7個事業(yè)單位（含出版集團(tuán)）和3個社團(tuán)開展職業(yè)培訓(xùn)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上明確，按照“三定”規(guī)定，沒有職業(yè)培訓(xùn)職能的單位，立即停止開展任何形式的職業(yè)培訓(xùn)活動；不符合“考培分離”、“鑒培分離”規(guī)定的單位，不得組織開展任何形式的收費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)活動，正在開展的立即停止。對于允許開展職業(yè)培訓(xùn)的單位，從培訓(xùn)項(xiàng)目、舉辦方式、證書管理、培訓(xùn)收費(fèi)、培訓(xùn)教材等5個方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，不允許以人社部的名義辦培訓(xùn)班，不允許委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)。目前正在抓緊制定部直屬事業(yè)單位開展職業(yè)培訓(xùn)的管理辦法，堅(jiān)決制止依托行政權(quán)力謀利問題。關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)使用中管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、津貼支出比例過高的問題，制定出臺了《人力資源和社會保障部科研經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，將各類科研資金管理使用全部納入制度規(guī)范，加強(qiáng)對項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、決算、驗(yàn)收全過程監(jiān)管，明確規(guī)定管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、津貼的支出比例和人員范圍。關(guān)于教培中心啟動建設(shè)承德基地項(xiàng)目沒有事先報(bào)告黨組和人社部至今沒有制定直屬事業(yè)單位重大項(xiàng)目投資管理規(guī)定問題，制定出臺了《人力資源和社會保障部直屬事業(yè)單位重大項(xiàng)目投資管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)重大項(xiàng)目投資、大額資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化對部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、合作、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。修訂完善了《人力資源和社會保障部財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，重點(diǎn)是強(qiáng)化部屬單位財(cái)政資金使用、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督和接受財(cái)政監(jiān)管的要求，完善預(yù)算編報(bào)的內(nèi)容和程序，規(guī)范項(xiàng)目內(nèi)支出內(nèi)容的調(diào)整程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和政府購買服務(wù)規(guī)定。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，組織開展部屬單位內(nèi)部控制規(guī)范執(zhí)行情況專題檢查評估，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作科學(xué)化規(guī)范化管理，扎緊織密制度的“籠子”，堵塞制度漏洞。
部黨組高度重視中央巡視組移交的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和不良反映，中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組正在集中力量一件一件核查，研究提出處理意見，確保巡視移交的問題件件有著落，事事有回音。
三、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)把巡視整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)決落實(shí)中央要求。部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)肅認(rèn)真正視人社部在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題，深刻認(rèn)識抓好巡視整改的極端重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、最有效的辦法抓好整改。兩個月來，部黨組和各單位黨組織通過層層動員部署、集中學(xué)習(xí)討論、講黨課、召開專題民主生活會和組織生活會等多種方式，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅(jiān)決落實(shí)中央要求，扎實(shí)有序推進(jìn)整改工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，層層壓緊壓實(shí)任務(wù)。6月8日中央巡視組反饋意見后，部黨組當(dāng)天即召開會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取第九輪巡視情況匯報(bào)時的重要講話精神，成立了由黨組書記、部長尹蔚民任組長的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組。尹蔚民同志先后主持召開7次部黨組會、2次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會、1次巡視整改專題民主生活會、1次整改動員部署會，推進(jìn)落實(shí)整改任務(wù)。黨組成員按照工作分工，抓緊抓實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與機(jī)關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，每周集中調(diào)度，編發(fā)《整改專報(bào)》，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，確保順利推進(jìn)。
?。ㄈ┝谐銮鍐?，建立臺賬，逐條逐項(xiàng)抓緊抓好。部黨組經(jīng)多次討論研究，制定《中共人力資源和社會保障部黨組專項(xiàng)巡視整改工作方案》，對照巡視意見提出的問題，列出了4個方面21條整改措施，對35個具體事項(xiàng)建立了整改臺賬，每項(xiàng)整改任務(wù)都明確了具體措施、成果形式、責(zé)任部領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限。按照中央要求，對能夠馬上解決的問題，雷厲風(fēng)行，立行立改；對涉及深層次體制機(jī)制改革的問題，制定工作方案，持續(xù)深入推進(jìn)，確保每一件整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
?。ㄋ模﹪?yán)字當(dāng)頭，全力以赴，推進(jìn)整改取得實(shí)效。部黨組堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，真抓實(shí)改，務(wù)求實(shí)效。7月8日，召開巡視整改專題民主生活會，黨組成員聚焦巡視反饋意見，對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)問題，逐項(xiàng)對照檢查，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，深刻反思出現(xiàn)問題的原因，進(jìn)一步明確了整改方向和措施，更加堅(jiān)定了抓好整改的信心和決心。兩個月來，部黨組集中精力，全力以赴，狠抓整改任務(wù)落實(shí)。截至目前，中央巡視意見指出的35項(xiàng)整改任務(wù)都已整改落實(shí)。總的看，這次集中整改有效解決了存在的突出問題，極大提高了黨員干部的思想認(rèn)識，強(qiáng)化了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
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